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銅仁學院突發性事件的級別劃定和應急組織指揮體系及職責
日期:2013-09-11  發布人:admin  瀏覽量:1194
一、級別劃定
根據突發性公共事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響等,可由高到低分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)四個等級。要根據事件的發展趨勢動態調整突發性公共事件級別,以不斷調整應急措施和方案,加大應急處置力度,提高應急處置工作的針對性、時效性。
   (一)特別重大事件(Ⅰ級):聚集事件失控,并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等,引發高校之間的連鎖反應,造成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件;一次參與人數80人及以上,嚴重影響校園穩定的事件參與人員對抗性特征明顯,已發生較大規模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的事件;人數在50人及以上因群毆、械斗、沖突造成人員傷亡的事件;針對員工的各類恐怖事件;以及視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。
   (二)重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控,校園網上出現大面積串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢;院內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為,學院正常教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;影響校園穩定的聚集請愿、罷工等,或人數不多但有可能到地方和上級黨政機關非法集合或上訪的事件;以及視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。
   (三)較大事件(Ⅲ級):單個突發性事件引發連鎖反應,校園內出現各種橫幅、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為校園網BBS十大熱點問題之一,引發在校內局部聚集,一次或累計聚集人數30人以上、80人以下,但已形成影響和干擾學院正常教育教學活動秩序的群體性事端;未經批準,20人及以下走出校門進行游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為的事件;雖未造成傷亡,但人數在10人及以上、50人以下的群毆事件;以及視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。
   (四)一般事件(Ⅳ級):校園或校園網上出現大小字報,呈現可能會影響校園穩定苗頭性信息;參與人數在30人以下,在校園內進行集體上訪、請愿、集會等影響學院正常教學、科研、生活秩序的事件;雖未造成傷亡,參與人數在10人以下的群毆事件;在校園內重要場所、重點部位聚集,并有明顯過激行為的事件;參與人數在10人以下,在校園內進行傳教活動的事件。以及視情節需要作為Ⅳ級對待的事件。要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別,以不斷調整措施和方案,加大應急處置力度,提高應急處置工作的針對性、時效性。
 
二、應急組織指揮體系及職責
  (一)學院突發公共事件應急處置領導小組(以下簡稱院應急處置領導小組)的組成及職責。
    學院應急處置領導小組:
組  長:高克新  侯長林
副組長:饒小華  周金勇  彭吉黔  田永國  戴  亮
成  員:王貴誠  汪德初  冉俊華  張  春  譚光濤 
楊成光  徐  旭  羅紅芳  張  錢  李社琴
張成勇  嚴循芳  石建成  雷曉軍  田興斌
陳  強  逯建速  吳昌樹  崔德虎  劉德平
劉衛華  顏寶平  馮云光  舒  華  田  杰
鄔小學  徐永東  李錦江  張會幈  王婷婷
胡  慧  鄒  娟  陳世發  沈正雄  張學飛
嚴  華
學院應急處置領導小組成員辦公室成員部門:
黨政辦  組織部  宣傳部  保衛處  教務處 
學生處  計財處  后勤處  各教學系、部等。
以上各處室、系部主要負責同志都是院應急處置領導小組的成員。
  (二)院應急處置領導小組的主要職責
在院黨委書記、院長的統一領導下,通過院黨委會議、院長辦公會研究、決定和部署我院特別重大、重大突發性公共事件的應急響應行動;在預測我院將要發生和已經發生特別重大、重大突發性公共事件時,啟動學院相應的應急預案,組織、指揮應急處置工作;在處理突發性公共事件過程中,協調與院外其它部門的關系,當突發性公共事件超過我院處置權限和能力時,應依程序向地委、行署及公安部門報告,請求相關部門支持、配合;部署和總結我院年度應急事件處置預案的管理工作。
  (三)應急處置領導小組辦公室及主要職責
院應急處置領導小組的辦公室是指揮部的辦事機構,設在院長辦公室,分管安全保工作的院領導兼任辦公室主任。院辦公室主要負責同志任副主任。院應急處置領導小組日常工作由該辦公室承擔。
院應急處置領導小組辦公室的主要職責:履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能,發揮為領導決策的參謀助手作用和事件處置機構快速運轉及指揮樞紐作用。具體工作有:及時收集和分析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發性公共事件的指導意見和具體措施,報院應急處置領導小組選擇和決定;督導、檢查全院各個下屬系、部及職能部門的突發性事件應急管理工作,及時總結和推廣經驗;督促各下屬部門根據突發性公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。
  (四)應急處置領導小組成員處室(單位)主要職責
    1、院辦公室(含組織、宣傳部)
負責院應急處置領導小組辦公室日常工作,履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能;組織制定全院突發性公共事件應急預案及相關制度;負責全院突發性公共事件信息處理,及時掌握全院重大安全事故和群體性事件的情報信息,并進行分析研判。重大信息及時依有關規定和程序報告院領導和上級領導部門;負責院直屬機關值班制度建設和人員安排;協調全院突發性公共事件處置中與所在地區縣、市政府的有關部門的聯系及對外宣傳、接待新聞媒體工作;完成院應急處置領導小組交辦的其他工作。
    2、院保衛處
全面負責協調處理院治安、消防事件等。負責群體性突發事件,包括:院內游行、罷課、集會、絕食、靜坐等;負責處理學院辦公樓、宿舍樓火災等突發性事件;負責因房舍倒塌等原因引發的安全責任事故;負責協調處理因山體滑坡、地震、洪水等嚴重危害校舍安全的自然災害事故;負責協調處理因重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、集體食物中毒和其它造成、或可能造成師生健康嚴重損害的學院突發性公共衛生事件;負責協調處理學院大型體育比賽、文藝活動發生的重大人員傷亡或重大騷亂事件;完成院應急處置領導小組交辦的其他工作。
    3、院學生處(含招生辦公室)
負責協調處理因學歷教育的招生計劃、辦學條件、學籍學歷管理、畢業生就業等問題引起的突發性公共事件;協調處理非學歷高等教育因辦學條件等問題引發的突發性公共事件;負責協調處理教育考試命題、保密等考試考務工作引發的考試安全類突發事件;負責協調處理學生日常行為管理引發的學生之間、學生與其他人員之間的糾紛、打架斗毆等突發性公共事件,完成院院急處置領導小組交辦的其他工作。
    4、院計財處
負責協調處理因學院收費管理、與外單位的債務糾紛等原因引發的群體性事件;為院領導處置學院突發性公共事件提供經費保障;完成院應急處置領導小組交辦的其他工作。
    5、院教務處
負責協調處理由于教學改革、教學管理和教學質量等原因引發的突發性公共事件;負責協調處理學院學生停(罷)課事件;協調處理在教學活動或集體活動中發生的學生重大傷亡事故和群體性事件;完成院應急處置領導小組交辦的其他工作。
    6、院后勤處(包括校舍管理、食堂、醫務室、供電供水等)
負責協調處理因食堂等后勤管理原因引發的突發性公共事件;負責協調處理學生公寓建設、經營管理、安全保衛等原因引發的重大安全穩定事故與群體性事件;負責協調處理高校后勤社會化工作中出現的影響學校及社會穩定的突發性公共事件,為全院處置突發性公共事件提供交通、餐飲等后勤保障。完成院應急處置領導小組交辦的其他工作。
院屬各處室(單位)要根據上述工作職責,在分管院領導的統一指揮下,協調處理或牽頭協調處理相關的突發公共事件。
教學的各系、部要在院應急處置領導小組的指導下,協助相關處室做好與本單位有關的突發公共事件。
  (五)應急工作執行機構
    1、事故處理組
    組  長:侯長林
    副組長:周金勇
    成  員:徐  旭  劉澤軍  肖庭華
    事故處理組工作職責:接受學院突發性公共事件應急處置領導小組領導,根據突發性事件的性質和類別,組織相關業務處室開展工作。
    深入現場開展工作,及時向應急處置領導小組匯報工作情況,提出存在的問題和解決辦法。
    2、行政工作組
    組  長:冉俊華
    成  員:院辦公室全體工作人員
    行政工作組工作職責:負責院應急處置領導小組日常工作的開展和各種會議的組織等行政事務性工作。
    3、快速反應組
    組  長:徐  旭
    副組長:劉澤軍  肖庭華
    成  員:保衛處全體工作人員
    快速反應組工作職責:負責在應急處置工作中以最快的速度調集、組織和出動相關人員及相關設備物資趕赴現場,快速地了解情況,采取措施平息事態,控制局面。
    4、信息組
    組  長:譚光濤
    副組長:劉承政
    成  員:宣傳、統戰部全體工作人員
信息組工作職責:負責在事故和事件的發現、處置中各種相關信息的收集、整理、上報、傳遞、利用、反饋等信息工作。信息包括事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況;事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估;事發所在單位部門已采取的措施;事態發展狀態、處置過程和結果;
    5、協調組
    組  長:嚴循芳
    副組長:冉光蓮
    成  員:工會全體工作人員
    協調組工作職責:負責在事故和事件的發現、處置中校內各個部門單位之間的工作協調;負責本校與校外相關政府部門和友鄰單位的協調配合。
    6、機動力量組
    組  長:張成勇
    副組長:李光江
    成  員:學生處全體工作人員
機動力量組工作職責:負責在事故和事件的發現、處置中待機行動人員的組織和調動。
 
 
                                                                     銅仁學院

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